农民工讨薪处理的典型案例

发布者:办公室  审核人: 发布时间:2018-10-18 09:32:14 浏览: 字体:

【原告(反诉被告)】江苏某特级施工企业内部承包人
【被告(反诉原告)】劳务分包的某班组负责人
【案由】劳务分包合同纠纷
       一、基本事实
       2010年6月,原告将承接的水电安装工程的劳务分包给被告,分包合同约定:包清工范围及施工界面为除四套样板房仅预埋顶板部位图纸所示的电线管及排水管道的立管,其他机电安装按图纸上所示的全部内容(消防除外),直至达到交房的标准。2011年7月初,被告的班组人员突然无故停工并撤离施工现场。7月下旬,被告突然带十几人到施工现场闹事,一方面阻挠原告人员施工,另一方面召集人员限制原告人身自由,声称已经完成全部工程,要求全额支付工程款,原告迫于无奈做出让步同意按总工程量的80%支付,被告不同意,要求最低按88%支付,见协商未果,被告带来人员对原告以及相关人员动手,并威胁要打折原告的腿,被告主张增加了工程量且全部完成所有劳务内容,迫使原告现场支付现金并写下欠条后,才罢休带领人员离开。
        2011年7月底,原告向法院提起诉讼,要求被告返还多支付的工程款和撤销欠条。被告提起反诉,主张原告欠付工程款,要求依据欠条支付工程款及利息。

       二、争议焦点及法院判决
本案的争议焦点之一:欠条能否撤销?
       代理律师向法庭提交了恶意讨薪现场包括业主方人员在内3名证人的证人证言、上海市公安局案(事)件接报回执单、上海市XX分局不予立案通知书,据此,法院认定原告系在受胁迫的情形下向被告出具了欠条,欠条的内容并非原告的真实意思表示,依法撤销了原告出具的欠条。

       三、法律评析
       工程领域的民工讨薪问题一直是普遍现象,尤其是在每年年底和春节前。在工程总发包关系中,分包方下属的民工工资应由分包方自行支付,然在现实中,分包方下属的民工经常以拖欠工资为由到工地闹事,恶意讨薪事件频频发生,通过围封施工现场、施工单位办公场所、限制负责人人身自由,甚至对总包单位人员进行人身攻击,以此索要工资。
       总包单位往往迫于压力妥协进行了工资发放、签订支付协议或者打欠条,尤其是在恶意讨薪的情况下,是否意味着就不能追讨呢?通过本案,可以看出施工单位在先被动的情况下是可以化被动为主动的。本案的施工单位在恶意讨薪事件发生后立即向相关律师咨询处理方法,律师建议一方面向公安机关以非法拘禁报案,要求公安介入,固定被告胁迫威胁人身自由的事实,另一方面向法院提起诉讼要求撤销欠条。
       代理律师根据《合同法》第五十四条第二款规定:“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的合同,受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”和《合同法》第五十六条规定:“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。”向法院主张撤销欠条,要认定是否构成胁迫,不能光有当事人陈述,还要有过硬的证据能够证明这个事实。本案中除了包括业主、监理、施工人员的证人证言、接报警记录外,一个关键证据就是工程所在地公安局分局出具的不予立案决定书中载明“犯罪事实显著轻微”,公安局接到原告的报案后,对案件进行了调查,虽然没能认定构成犯罪,但对于原告的报案出具了不予立案决定书,该决定书固定了被告有胁迫的事实,最终法院认定构成胁迫而依法撤销了欠条。

       四、管理警示
结合以上劳务分包纠纷,建议在处理劳务分包民工讨薪问题时应注意以下几点:
     (一)选择合法的承发包模式和劳务分包人,在合同层面做好法律风险防范
       1.在签订合同前,应对劳务分包方的施工资质进行审查,将分包工程发包给具有施工资质的单位,禁止将工程分包给不具有分包资质的单位或个人,落实分包诚信制度的,全面了解分包的资信情况,根据分包等级的建立,优先选择资信好的劳务分包;
        2.分包合同中应约定在总包方不拖欠分包方工程款的情况下因分包方原因拖欠民工工资导致民工到施工现场闹事的违约责任或处罚方法,违约责任或处罚要具有一定的威慑力并且细化,例如可以约定每发生一次民工到现场闹事,则分包方应向总包方支付一定金额的违约金或罚款,这样,就会增大分包方拖欠民工工资的成本, 降低民工因被拖欠工资而到工程现场闹事的可能性。
        3. 分包合同中可约定在分包方拖欠民工工资时,总包方有权将未支付的工程款直接用于支付分包方拖欠的民工工资,相应的工程款视为总包方已支付。
      (二)加强现场施工劳工管理,监督分包方下属民工工资的发放
        1.加强现场施工劳动管理,对分包方使用的所有民工,进场前均到总包方进行劳动合同备案管理。
        2.加强施工现场进出入管理,对进出入施工现场的所有民工均持证或佩戴工作牌,以尽可能地使所有在现场的民工信息被总包方所掌握。
        3.加强对民工工资发放的监督管理,如果前述两项工作做得细致且到位,则在前述两项工作基础上,对于分包方的民工工资每月发放情况进行监督管理。
      (三)注意保存证据,规范操作,为后续追讨做准备
对民工工资纠纷出现前的一些事先防范,仍不能避免出现民工讨薪事件的发生,如果出现民工讨薪事件,总包方在处理过程中要注意保存证据,规范操作,为后续追讨做准备。对此,要注意区分分包方出面处理和不出面处理两种情形:
       1.在分包方出面配合的情况下,总包方在处理民工工资时,应先与分包方签订垫付民工工资协议,由分包方就拖欠的民工工资造册,民工具体领款时,民工领款签字后再由分包方签字确认民工已实际领取。此种情况下总包支付民工工资后被确认为支付分包方工程款没有任何问题。
        2.在分包方不出面配合的情况下,我们认为,总包方应注意做好如下工作:
       (1)要求民工或班组对拖欠的民工工资制作工资表,并进行汇总。
       (2)就所有民工或班组自行提交或汇总的工资表以及相关数额的事实向分包方发函,让其予以核实确认,并告知逾期复核确认的后果。
       (3)政府对民工工资见证确认。
       由政府相关部门(如信访办、民工办公室、劳动监察大队等部门)对民工或班组提交的工资汇总表盖章确认。
       (4)在项目工地进行公告。
       经政府确认的农民工工资支付情况由政府或总包方(最好政府相关部门发布公告)要在项目工地进行醒目张贴公告,要求分包方对公布的拖欠的民工工资情况尽快前来核实确认,否则要承担所有责任,并对该公告拍照留存。
        (5)相关文件要标明具体项目名称。
       农民工工资支付过程中所有相关书面资料都要标明项目名称、具体楼号或幢号,以确保证据与项目工程的相关性,尤其对于总包方存在多个分包人的工程现场更有必要。
        (6)民工领款前的文件签署和确认文件要齐全。
       民工要签署承诺书,承诺其申报的工资数额属实,能提供欠薪依据的要求其予以提供,如分包方出具的欠条或工日天数的证明材料等,并承诺领款后不再继续闹事,否则承担一切法律后果。
        民工要提供其身份证复印件,尽量本人办理,如本人不能办理委托他人办理的,要出具委托书,委托书要有现场办理的其他民工两人(最好由班组长)以上签字见证。
      (7)实际支付过程中,应优先选择银行卡方式支付工资。
       首先,应该核实申领工资的农民工的个人身份信息;
       其次,支付方案应该首选银行卡支付,即将相应款项支付至以申领工资的农民工的个人身份证开具的银行账户内,以便证据固定。
       再次,在不得已的情况下才可选择现金支付,现金支付时最好是在政府的协调下集中进行,现场建议安排录像,政府也要对相关支付进行签章见证,收款人要写收条。委托代领的,应出具经至少2人签字见证的授权委托书方可办理支付手续。
       (8)应注意证据的事后保存。
建议保存期限应不少于5年,以便日后不时之需。
       (9)对于恶意讨薪
       为维护自身权益,发生恶意事件后,应及时向有关机关反映,采取报警、报案的形式固定恶意事实,并向法院或仲裁机构提起诉讼挽回损失。

 

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